Участники Общественной палаты России считают нецелесообразным принятие законопроекта «О государственной кадастровой оценке».

9 октября в Общественной палате РФ прошли общественные слушания «Пути совершенствования законодательного регулирования в области кадастровой оценки», в которых приняла участие  «Опора России».

В общественных слушаниях приняли участие представители Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Совета Федерации, Аппарата Президента РФ, Министерства экономического развития РФ, Росреестра, органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ, Общественной палаты РФ, ТПП РФ, РСПП, ОПОРА РОССИИ, профессиональных объединений и саморегулируемых организаций оценщиков.

Председатель Комиссии по развитию малого и среднего бизнеса Дмитрий Сазонов рассказал о важности затронутой проблематики и обозначил главные аспекты обсуждения. «Некоторое время назад по этому вопросу в Общественной палате РФ состоялось онлайн-совещание с общественными палатами регионов. Обсуждение вызвало большой отклик. В нем поучаствовало больше 60 регионов. От участников поступило много предложений в части существующей проблематики и в части понимания собственно путей решения этой проблемы», — сказал Дмитрий САЗОНОВ во вступительном слове.

Напомним, что в случае принятия закона «О государственной кадастровой оценке» будет введена государственная монополия на проведение кадастровой оценки. Кадастровую оценку будут делать бюджетные учреждения, зарплата сотрудников которых фактически зависит от Администрации Субъектов РФ, что может повлечь за собой давление Администрации на бюджетные учреждения, в части формирования базы налогообложения. Кроме того Законопроект предполагает создание  Межведомственных коллегий (МВК), в состав которых входят исключительно представители органов власти. В большинстве своем, члены МВК не будут обладать необходимыми навыками и опытом, а, следовательно, не смогут провести качественную проверку  отчетов об оценке. С другой стороны, саморегулируемые организации оценщиков, по новому закону, не будут иметь права проводить ни экспертизу отчетов по кадастровой стоимости, ни экспертизу по рыночной стоимости. Как следствие, качество таких экспертиз уже сейчас можно ставить под сомнение. А оспаривания, которые неминуемо последуют, лишь увеличат нагрузку на Комиссии, что скажется на обоснованности принятых ею решений.

Денис КОНСТАНТИНОВ, вице-председатель Совета ЧРО «ОПОРА РОССИИ», на слушаниях представил отчет  о выявленных нарушениях законодательства об оценочной деятельности при подготовке конкурсной документации и отборе исполнителей для проведения работ по государственной кадастровой оценке. Он также отметил, что одобрение и принятие проекта закона «О государственной кадастровой оценке» от 12 августа 2015 года,  с точки зрения экспертного и предпринимательского сообщества, нецелесообразно, так как законопроект регрессивно меняет подходы и систему проведения ГКО путем монополизации рынка кадастровой оценки и ставит барьеры для практического оспаривания недостоверных результатов. Содержательная часть документа уходит от решения основных причин низкого качества проводимых оценок и, очевидно, что принятие законопроекта в силу его несовершенства приведет в конечном итоге к  необоснованной налоговой нагрузке, а результаты и дальше будут подгоняться под бюджетные потребности субъекта федерации. Кроме того, принятие законопроекта негативно скажется на состоянии независимости оценочного сообщества. Законопроект не предлагает мер по решению основных причин низкого качества результатов государственных кадастровых оценок: недостоверности исходных сведений ГКН; не наполненности сведениями ГКН (кадастра недвижимости) и вопросов злоупотреблений при утверждении результатов.

На слушаниях, участники пришли к выводу, что принятие Законопроекта не решит существующих проблем государственной кадастровой оценки, приведет к деградации института ГКО как такового и росту социальной напряженности. Готовится перечень рекомендаций, который будет направлен в Министерство экономического развития Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов, и Государственную Думу и Федеральное Собрание Российской Федерации.